近日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《广东省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。

审计结果表明，2023年，全省各地区各部门坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，全省经济在攻坚克难中回升向好，发展实现“量”“质”齐升，成为全国首个突破13万亿元的省份，推动中国式现代的广东实践迈出坚实步伐。

全省新增减税降费及退税缓费超2000亿元

投入778.1亿元，扎实办好省十件民生实事

《报告》显示，2023年，广东重大战略署持续深入实施，积极财政政策措施持续加力，重点民生保障水平持续提高。

在落实重大战略部署方面，广东聚焦“一点两地”全新定位，纵深推进粤港澳大湾区建设，横琴、前海、南沙、河套四大合作平台示范引领作用不断强化。以头等力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡融合和区域协调发展成效明显。投入272.43亿元推进高质量建设制造强省，带动技改投资增速创6年新高，全省区域创新能力实现国内7连冠。

2023年，广东落实阶段性减税降费政策，全省新增减税降费及退税缓费超2000亿元。扩大有效需求，安排新增债券4968亿元，其中新增专项债券4633亿元，优先支持在建、续建项目，规模以上工业增加值突破4万亿元。出台“促消费7条”“稳外贸8条”等政策，千方百计扩内需稳外需。实施部分财政资金“补改投”改革试点，切实壮大基层财政实力。省对市县税收返还和转移支付及债务转贷支出6619亿元、增长9.5%，有效缓解基层运行压力。

广东坚持财力向民生倾斜、向基层倾斜，有力有效推进乡村全面振兴、绿美广东生态建设。全省投入778.1亿元，扎实办好省十件民生实事。出台“稳就业16条”，城镇新增就业139.3万人。推进基础教育提质工程，义务教育招生创近年新高。全面落实医疗保障待遇清单制度，完成职工医保门诊共济保障改革，全省药品价格指数下降17.55%。推进社保扩面提质，城乡低保、特困人员基本生活保障水平进一步提高。

2023年移送违纪违法问题线索131起

上一年度审计查出的问题整改到位率91.18%

《报告》公布了财政管理、地方政府专项债券管理使用、重点领域高质量发展、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面审计结果。

《报告》披露，2023年，广东省审计厅共出具审计移送处理书80份，移送违纪违法问题线索131起，涉及人员1036人、金额75.64亿元。移送事项主要集中在：公共资金、国有资源资产管理领域重大损失浪费问题；民生领域侵害群众利益问题；生态文明建设领域污染破坏环境问题；违反中央八项规定精神问题及其他方面违法违规问题。

《报告》显示，截至2024年6月底，上一年度审计查出的1078个问题中，已整改到位983个，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745个问题，整改完成率99.46％；分阶段整改的239个问题，整改完成率74.48%；持续整改的94个问题，整改完成率68.09%。制定完善相关规章制度237项，追责问责215人，整改金额2005.67亿元。

重点领域高质量发展审计：

部分地区涉农项目管理混乱

在重点领域高质量发展审计方面，《报告》公布了促进县镇村高质量发展、促进制造业高质量发展政策落实、省重点领域研发计划实施情况、促进内外贸一体化发展、海洋经济发展与生态保护等方面的审计结果。

审计结果表明，在促进县镇村高质量发展审计方面，审计发现主管部门对涉农资金管理不到位、部分地区涉农项目管理混乱、拖欠动物防疫资金等问题。其中，3个市的5个县部分涉农项目被非法转包分包，涉及项目1977个、合同金额6.62亿元。6个市的12个县部分工程项目存在虚大工程量、偷工减料等问题，涉及项目279个、金额1419.46万元。5个市的11个县部分“一村一品”等产业项目存在通过以旧顶新、虚假交易等手段骗取财政资金问题，涉及项目38个、金额1085.77万元。6个市的8个县部分涉农项目存在违规指定实施主体、量身定做招标标准、降低建设标准等问题，涉及项目215个、金额3784.68万元。

在促进制造业高质量发展政策落实方面，审计发现个别地区配套政策不够健全、部分工作推进不力、资金管理不规范等问题。其中，3个市及3个县未及时向企业拨付奖补资金，涉及金额2.12亿元，最长延迟36个月。5个市及4个县评审不严，监管不到位，多发放奖补资金1251.75万元。

在海洋经济发展与生态保护方面，审计发现养殖用海存在监管盲区、部分用海项目未经环评、部分地区项目进度缓慢、部分地区海洋生态保护不力等问题。其中，11个市的6个国家级海洋牧场示范区项目和35个深海养殖等项目因规划选址等原因推进缓慢，未及时发挥财政资金效益，涉及项目资金10.14亿元，其中4个国家级海洋牧场示范区项目资金2019年已到位，因用海不符合生态红线或保护区的管控要求，项目不能按期立项且推进缓慢，至今未建成，涉及金额7750万元。

重大项目和重点民生资金审计：

部分定点医疗机构过度诊疗、违规收费

在重大项目审计方面，针对省重大项目建设推进，审计机关重点关注了未开工项目和年度投资进度较慢的项目，审计发现部分项目因未完成前期工作导致无法开工，涉及总投资5227.90亿元；部分项目因要素保障不到位影响项目进度，涉及总投资633亿元；个别项目未充分考虑安全规范等因素影响项目进度，涉及总投资74.5亿元。

针对PPP项目竣工决算，审计发现部分工程建设程序不合规、违法转分包、虚大工程成本等问题。其中，2个项目的施工总承包单位将工程违法转分包，最多转分包达4层，部分由不具备资质的公司承担，涉及转分包合同金额25.2亿元。

针对国外贷援款项目，审计发现部分工程项目违规招标、违法分包，部分项目资产管理不到位，部分项目资金管理使用不规范等问题。其中，7个已完工项目未办理竣工决算或权属证明手续，最长超过11年，涉及金额3.55亿元。2个项目建成后未办理工程验收和资产登记，涉及金额2.27亿元，最长超过10年。1个项目涉及的222项房屋设施未经消防验收即投入使用，涉及建筑面积15.26万平方米。7个项目的设备等资产闲置，涉及金额3812.98万元，最长闲置10年。

在重点民生资金审计方面，针对医疗保险基金，审计发现部分医疗机构未完成国家和省集中带量采购药品耗材任务，定点医疗机构过度诊疗、违规收费，部分地市未按要求修订大病保险制度，资金管理绩效不高等问题。其中，7个市的509家定点医疗机构存在过度诊疗、重复收费、超标准收费等问题，涉及金额7480.61万元。

针对就业补助资金和失业保险基金，审计发现部分地区补助金和保险金发放不规范、帮扶政策落实不到位、职业技能培训弄虚作假、对就业公共服务监管不到位、个别地区就业服务基地长期闲置或未建成等问题。

针对高校教育事业发展，审计发现部分高校基本办学条件不达标、学生资助相关政策落实不到位、科研项目管理不严格、人才管理不规范等问题。其中，9所高校的224个项目通过一题多报、交叉申请或重复立项等方式，多取得财政资金5186.41万元。8所高校通过虚构采购、无依据支出、报销不合理费用等方式，套取科研经费2107.38万元。6所高校的5608个项目逾期未结题，涉及科研经费7.31亿元。

采写：南都记者 卢婉珊